回绝“洋废物”之后，全球废物小镇怎么回身？

liukang20241天前在线吃瓜662

（图片来历：全景视觉）

经济观察报记者李紫宸 2018年5月1日，流过广东汕头贵屿镇中心的小河，仍然散发着难闻的气味，河水呈现出浑浊的深绿——这是长时刻被电子废物中的重金属污染的成果。

多年来，漂洋过海的“洋废物”是当地创富的首要“金矿”。

2018年4月，生态环境部、商务部、展开变革委、海关总署发布调整《进口废物办理目录》的公告，废五金类、废船、废轿车压件、锻炼渣、工业来历废塑料等16个种类固体废物被调入《制止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起履行；不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16个种类固体废物，也被调入《制止进口固体废物目录》，自2019年12月31日起履行。

这现已不是我国主管部分第一次向“洋废物”说不。早在2017年8月，商务部等多部分联合发布《进口废物办理目录》（2017年），宣告自2017年12月31日起，制止进口来自日子源的废塑料（8个种类）、未经分拣的废纸（1个种类）、废纺织质料（11个种类）、钒渣（4个种类）等4类24种固体废物。

与此一起，海关冲击固体废物私运的举动在曩昔一年傍边逐渐晋级，环保监督也越发严峻。

主管部分的禁令，正在改动贵屿这座废物小镇的日子。当地人说，几年前，烧板（对电子产品的电路板进行熔炼）和酸洗（用强酸物质提炼贵金属）是以一家一户的作坊方式存在，经过对电子废物的拆解和化学处理，提炼出金、铜以及其他的贵金属。现在，这样的经济生态发生了改动：一切触及烧板和酸洗的商户悉数搬家到了一个工业园傍边，以便于统一办理，更重要的是为了采纳强制治污办法。

工业园连续了小镇的致富之路，贵屿人与废物为伍的日子也在被迫中一步步改动。

“五百亩”工业园

5月1日清晨六点半，装卸工李卫便开着他的小型电动三轮车从住处赶到了“五百亩”。“五百亩”是贵屿镇循环经济工业园的别称，因为最初的规划面积为500亩，当地人便习气称之为“五百亩”。和园内厂房中堆积如山的抛弃机电产品前的分拣工、开着厢式大卡车从外省行进而来的长途车司机，以及车间里从事熔炼、分化的工人们相同，李卫也是维系着这个工业园作业的不可或缺的一部分。

载满抛弃电子废物的大型卡车相继从外面驶入，终究停在园区中心的一处装卸场，这儿是自在生意的商场，园区内的废物收回商户会集在这儿进行生意和接货。当第一辆卡车停到这儿，李卫和其他装卸工人们的三轮车便围靠上来，他们开端从大卡车上对这些抛弃产品进行简略的分类、装车，装满一车之后再运向园内不同区位的厂房，并收取必定的装卸费。

这是不折不扣的体力活，一般，依据分类产品所需的装卸时刻，一三轮车货品收取的价格在40到80元不等。李卫介绍，每一个厂房小的一百多平，大的几百平，在这儿，这些电子废品进行再进一步的分类、拆解，熔炼或是酸洗，终究提炼出宝贵的金属。李卫在这一天拉了大约5车的货品，触及电路板、电容、散热电扇以及打印机。

十多年前，第一个来到贵屿的河南人在这儿扎根，立起了一家塑料收回的门面，随后，李卫与其他河南老乡连续跟进，成为小镇循环经济工业链上的一员。现在，在离工业园大约4公里的一处村落，形成了河南一条街，那里的河南籍人员根本从事塑料废物收回分类的作业。

园外的人和园内的人也因为不同的分工联络在了一同。李卫介绍，进入园内的电子产品在进行第一道的拆解之后，留下了价值更高的电子元器件等零部件，塑料外壳等组件则经过车辆运出园外，李卫老乡集合的这条街，便是去向之一。在这儿，塑料废物进行简略的分拣之后，运至外地进行破坏加工。

一位入驻“五百亩”的当地商户告知记者，从这些零部件中，例如手机的电路板、显现屏、电池、摄像头号部件中能够提炼出金、银、铜这样的贵金属，其间，电路板的含金量最高。但与此一起，假如缺少环保办法，提炼贵金属伴跟着严峻的环境污染。贵屿现在根深蒂固的污染问题，便是曩昔的作坊年代累积起来的。

李卫白日的时刻归于这个工业园。但在2015年之前，相同开着这辆三轮电动车的李卫更像是镇里的一名游击队员。从外地连绵不断进来的大卡车停靠的当地并不固定，他的三轮车每天追跟着这些大卡车，把货品卸下、装上他的小车，再运送到镇上不同地址的家庭作坊。“现在板子（抛弃机电产品的电路板）只让进，不让出”，李卫介绍说，理论上讲，眼下贵屿镇现已根本根绝了在园外从事这种高污染的金属提炼作业。

不过，尽管如此，在主管部分的严查之下，单个荫蔽地带仍然存在潜藏的“窝点”。

不再走乡串户的李卫说他现在仍然很忙，手头的活并没有因而削减。在这个声称“五百亩”的园区里，和他相同用一辆电动三轮车从事装卸作业的工人有一百多号，每天来来回回络绎在园区傍边。

晋级的禁令

在贵屿做了十多年装卸工的李卫关于抛弃电子产品现已具有了相对专业的判别力。“相同是抛弃机电产品，进口货的质量要好于国内货，以含铜的零件为例，铜的色彩就显现出不同，而相同的一件东西，进口产品终究提炼出来的铜会更多。金、银等贵金属相同如此。”李卫说，“因为这样的原因，进口的抛弃机电在这儿的价格也会更贵一些。货到了生意商场之后，生意双方会依据货品的品类给出不同的价格。”

但事实上，关于绝大部分抛弃电子产品，我国早在2009年就现已出台了方针清晰制止进口。依据由环境保护部、商务部、国家发变革、海关总署和质检总局于2009年7月出台的《制止进口固体废物目录》（在2008年的文件根底之上调整），我国初次对9类抛弃机电产品和设备及其未经分拣处理的零部件、拆散件、破碎件明令制止进口，规划触及包含核算机、工作用电器电子产品、家用电器电子产品、通讯设备、游戏机、照明设备、医疗器械等绝大部分抛弃机电产品。

李卫见证了“洋废物”在当地的改变。伴跟着环境整治的日益严峻，“洋废物”的收回份额全体上在持续削减，但直至今日，仍然还不能彻底根绝。早在9年前就明令制止进口的抛弃电子产品仍然会经过各种不同的途径从海外流入国内商场，其间的一些则终究进入了贵屿这个闻名的电子废物集散地。

贵屿之外，一场来自海关的冲击私运举动在持续高压进行中。2018年3月29日至4月2日，海关总署安排展开了旨在冲击“洋废物”私运的第二轮专项举动。在这一专项举动中，天津、石家庄、上海、南京、杭州、厦门、青岛、长沙、广州、深圳、拱北、黄埔、南宁、海口等14个海关，对私运制止进口废矿渣和倒卖许可证私运固体废物违法犯罪活动进行了要点冲击。海关总署表明，此轮冲击是海关总署本年安排展开的冲击“洋废物”私运“蓝天2018”专项举动第二轮会集冲击，有力显现了海关坚持高压态势，严峻冲击“洋废物”私运，助力打赢“蓝天保卫战”，实在保护国家生态环境安全的坚决决计。特别是本年以来，制止“洋废物”入境、推动固体废物进口办理制度变革现已成为我国政府坚持新展开理念，着力改进生态环境质量，确保国家生态安全和人民群众健康的严重举动。

与之相关的是，方针在一年之内连续对进口废物进行封堵。2017年4月18日，中心深改组会议审议经过《关于制止洋废物入境推动固体废物进口办理制度变革实施计划》（简称“《实施计划》”），2017年7月27日，国务院工作厅正式发布这一计划，对制止固体废物进口设定了时刻表。《实施计划》以为，20世纪80年代以来，为缓解质料缺乏，我国开端从境外进口可用作质料的固体废物。但近年来，因为一些当地存在重展开轻环保的思维，部分企业为获取不合法利益不吝逼上梁山，“洋废物”不合法入境问题屡禁不绝，严峻危害人民群众身体健康和我国生态环境安全。

《实施计划》要求调整完善进口固体废物办理方针，持续坚持高压态势，严峻冲击“洋废物”私运；归纳运用法令、经济、行政手法，大幅削减进口种类和数量，全面制止“洋废物”入境；提高国内固体废物收回运用水平。从时刻表看，2017年年末前，全面制止进口环境危害大、群众反映剧烈的固体废物；2019年年末前，逐渐中止进口国内资源能够代替的固体废物。到2020年，将国内固体废物收回量由2015年的2.46亿吨提高到3.5亿吨。于此一起，《实施计划》还着重，要全面整治固体废物集散地，展开全国典型废塑料、废旧服装和电子废物等废物堆积处置运用集散地专项整治举动。

2017年8月，商务部、国家发改委、海关总署等联合发布《进口废物办理目录》（2017年），将来自日子源的废塑料（8个种类）、未经分拣的废纸（1个种类）、废纺织质料（11个种类）、钒渣（4个种类）等4类24种固体废物，从《约束进口类可用作质料的固体废物目录》调整列入《制止进口固体废物目录》，公告自2017年12月31日起履行。

2018年4月，生态环境部、商务部、展开变革委、海关总署再次发布调整《进口废物办理目录》的公告，将废五金类、废船、废轿车压件、锻炼渣、工业来历废塑料等16个种类固体废物，从《约束进口类可用作质料的固体废物目录》调入《制止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起履行。将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16个种类固体废物，从《约束进口类可用作质料的固体废物目录》《非约束进口类可用作质料的固体废物目录》调入《制止进口固体废物目录》，自2019年12月31日起履行。

海关总署在近来发布的官方音讯中表明，2018年以来，跟着4类24种固体废物被列入《制止进口固体废物目录》，运用别人许可证进口被制止的废塑料的空间被大幅紧缩，现在查缉的此类案子多发生在调整目录之前，海关缉私部分在刑事追诉有用期限内坚决对私运犯罪团伙既往私运犯罪行为进行深挖扩线，延伸冲击。

依据上述组织的核算数据，到4月2日，共刑事立案34起，打掉私运固体废物犯罪团伙25个，捕获犯罪嫌疑人52名，开端查验各类私运固体废物11.11万吨，其间现场抄获国家制止进口的废矿渣6.47万吨。

来自佛山海关的作业人员向经济观察报记者表明，一些具有环保资质的进口和出产企业违规倒卖进口许可证是较为常见的“洋废物”私运手法。经过许可证进口的固体废物直接流入不具有环保资质的小作坊和集散地，在加工运用过程中极易对当地环境形成污染。除此之外，价差是形成私运的重要动因，以废纸为例，进口废纸比国内同类废品的价格要廉价上千元，关于造纸企业来说，这是很大的本钱。

汕头海关方面则向本报记者表明，2017年汕头海关在冲击“洋废物”私运方面取得了很大的成效。但除此之外，该海关没有泄漏更多的音讯。

连续下来的生意

“五百亩”坐落小镇的北端。以”五百亩“为结尾，每天往复于工业园门前干道的车流和人流仍然许多。

丁浩斌的库房坐落装卸场的后方，眼下他还需要四到五名分拣散热电扇的女工。26岁的丁浩斌是贵屿本地人，十年前就开端了散热电扇收回运用的生意。他告知记者，将这些散热电扇从成吨成吨的电子抛弃物平分拣出来，一部分专卖下流的厂商，用于制作灭蚊灯。另一部分则进入他坐落园区另一区块的拆解厂，用于提炼电扇中的铜。

丁浩彬的生意规划在不断地扩展，但他一起也觉得越来越难做，首要原因在于竞赛的剧烈，赢利空间在缩水。而在我国最大的电子产品集散地——深圳华强北，也集合着不少贵屿人，他们把家乡人淘来的、仍有运用价值的二手电子零部件拿到这儿生意，与贵屿坚持着频频的联络。

由李卫老乡们组成的的河南一条街，塑料废物生意坚持着安稳。李卫向记者表明，这条街上的塑料废物，一部分由园内供应，还有一部分来自外地。事实上，不论关于抛弃电子元器件，仍是塑料废物，进口比重即便在不断缩水，国内商场也足以确保这条街连续它的生意。

我国家电协会核算，以8到10年的运用周期核算，我国一年电子产品的理论作废量，电冰箱1500万台、空调近1000万台、洗衣机1800万台、电视机3500万台、电脑近3000万台，这五类旧家电一年超越1亿台。手机的运用周期更短一些：来自前瞻工业研究院的《2016-2021 年我国智能手机职业商场需求预测与出资战略规划剖析陈述》显现，国内用户替换手机周期现已从18个月缩短到了15个月，有20%的用户一年之内就会换手机。我国每年发生的抛弃手机超越2 亿部，但手机收回率仍然较低。

联合国环境规划署在2016年发布的陈述显现，现在全球每年发生4100万吨电子废物，其间抛弃的电脑和智能手机占了相当大的比重，但只要不到六分之一取得再循环，而估计到2017年全球电子废物总量将增长到5000万吨。

贵屿循环经济工业园的相关负责人告知记者，在此之前，贵屿的数百家商户组建了26家公司，一起搬入了园内，眼下，园区内的厂房入驻现已满员。也便是，现在小镇无法包容更多的高污染电子废物拆解企业。

关于贵屿来说，没有了“洋废物”，国内的固体废物商场也满足这个滨海小镇的消化。只不过，在持续废物生意的一起，这个小镇还要持续同环境污染做不懈的奋斗，直到镇中流过的那条河康复明澈的一天。

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